1-
المميزات والإضافات التي نشأت مع قيام دولة
الوحدة:-
لقد كان لقيام دولة الوحدة الخير الكبير الذي
شمل كافة أبناء الشعب اليمني ومنهم فئة العاملين بالقطاع الخاص حيث تم تعديل
بعض المواد القانونية التي تتعلق بمصلحة المؤمن عليهم وكذا تطبيق نظام
اللامركزية وتمثل ذلك بما يلي :
أ- تعديل سنوات استحقاق المعاش للوفاة من خمس سنوات إلى ثلاث سنوات
فقط.
ب- ارتفاع قيمة الحد الأعلى للمعاش من 75% - 100%.
ج- ارتفاع
الحد الأدنى للمعاش من 40% - 50%.
د- تخفيض سنوات الحد الأقصى للمعاش
من 40 سنة إلى 35 سنة.
ه- شمول مظلة التأمينات للمنشآت التي تستخدم
خمسة عمال فقط بدلاً عن عشرة عمال فأكثر كما كان عليه الحال قبل إعادة
تحقيق الوحدة.
2- انتشار المؤسسة وفتح فروع ومكاتب لها في العديد من
المحافظات خصوصاً في أهم المحافظات الجنوبية التي لم يكن فيها تأمين على
العاملين بالقطاع الخاص.
3- تطبيق نظام اللامركزية من خلال فتح فروع
للمؤسسة بالمحافظات ومنحها الصلاحيات الكاملة سواءً فيما يتعلق بالجانب
التأميني المتمثل بربط وتسوية المنافع والمعاشات التأمينية أو الجانب المالي
المتمثل في منح وصرف المزايا والتعويضات للمستحقين.
4- إعداد وإنجاز
مشروع التعديلات القانونية ورفعه إلى مجلس الإدارة لمناقشته وإقراره.
5-
إعداد مشروع اللائحة التنفيذية للقانون الحالي رقم (26) لسنة 1991م بصورتها
النهائية.
6- إعداد وإنجاز اللائحة التنظيمية للمؤسسة مع الهيكل التنظيمي
والصادرة بالقرار الوزاري رقم (15) لسنة 2003م.
7- إعداد وإنجاز لائحة
القروض والاستبدال والصادرة بالقرار الوزاري رقم (1) لسنة 2003م.
8- إنجاز
اللائحة التنفيذية لعمل أطباء المؤسسة.
9- مشروع لائحة تنظيم إجراءات
العمل بالفروع والمكاتب التابعة للمؤسسة مع الهيكل التنظيمي.
10- إنجاز
دليل إجراءات عمل المفتشين الصادر بقرار وزاري لسنة 2003م.
11- إنجاز دليل
إجراءات صرف المنافع التأمينية والصادر بقرار وزاري .
12- إعداد مشروع
دليل عمل الاشتراكات التأمينية.
13- استحداث وإنشاء الإدارة العامة
للتفتيش وتحديد مهامها واختصاصها.
14- استحداث وإنشاء إدارة الفروع وتحديد
مهامها واختصاصاتها.
15- إنشاء أقسام الاستقبال والبحوث التأمينية بالفروع
والمهام المناطة بها .
16- إنشاء إدارة التأمين على أصحاب الأعمال
والعاملين لحسابهم وذوي المهن.
17- إعداد مشروع تشكيل لجنة فض المنازعات
والمهام المناطة بها.
18- إنشاء مركز التدريب والتأهيل.
19- إعداد
مشروع لائحة شئون العاملين.
20- إعداد مشروع لائحة الحوافز.
21- إعداد
مشروع لائحة التوظيف.
22- إعداد مشروع اللائحة المالية.
23- إعداد نظام
السكرتارية والفهرسة.
24- إعداد المعالجات والحلول اللازمة لمشكلة التباين
والاختلافات الواردة في بعض أحكام القانون الحالي الخاصة بمعامل وطريقة
احتساب المعاشات والتعويضات وتوحيد إجراءات الاحتساب.
25- وضع ضوابط
لعملية ضم مدة الخدمة السابقة.
26- إنجاز الدراسة الاكتوارية الأولى عام
2002م والثانية 2004م.
27- حرصت المؤسسة على تنفيذ جملة من البرامج
المستهدفة لرفع كفاءة وتحسين الأداء وقد تم التركيز على تنفيذ عدداً من
الدورات الفنية والتخصصية في مختلف مجالات أنشطة العمل التأميني كما تم تأهيل
عدداً من الموظفين في المركز والفروع بالمحافظات في مجال الحاسب واللغة
والمحاسبة المالية والإدارية .
28- تم رفع الحد الادني للمعاشات إلي
مبلغ10000 ريال ابتداء من أكتوبر 2007م بموجب قرار الأخ / الوزير رئيس مجلس
الإدارة وموافقة مجلس الإدارة وسيتم رفعه في منتصف العام 2008م إلى 20000
ريال .
29- تم إعداد مشروع قانون التأمينات الاجتماعية وتم مراجعته نهائيا
وفقا للدراسات الاكتوارية وهو الآن بصياغته النهائية في رئاسة الوزراء
.
30- تم تعديل بعض النصوص بالأحكام الخاصة بالمرأة في قانون التأمينات
وعلى وجه الخصوص المواد (2-51-57-64-76) من القانون رقم (26) لسنة
1991م.
31- تم تعديل اللائحة التنظيمية للمؤسسة لتعزيز دور الرقابة
بإخضاعها لإشراف رئيس مجلس الإدارة.
32- تم إصدار لائحة القروض والسلف
.
33- تم إصدار لائحة البحوث والتتبع الميداني.
34- حل مشكلة تبادل
الاحتياطي بين المؤسسة والصناديق الأخرى.
في مجال نظم المعلومات
والحاسوب:
- التشغيل وشبكة الربط
المعلوماتية:-
1-الانتهاء من
تركيب شبكة الربط المعلوماتية في الفروع (الأمانة – عدن – تعز –
الحديدة).
2- توفير أجهزة كمبيوتر مع الطابعات وماسحات ضوئية ومنظمات
كهربائية للفروع حيث لم يتم استخدام الحاسب في الفروع من قبل.
3- تحميل
لغة قواعد البيانات (Oracle ) في الأجهزة استعداد لربطها عبر شبكة الاتصال
بالمركز الرئيسي بالأنظمة والبرامج المختلفة.
4- الحصول من مشروع (SEFM)
على جهاز معالج مركزي (Server) وذلك لربطه بالمعالج المركزي حيث سيتم تخصيص
الجهاز الجديد لربطه مع الفروع والجهاز السابق يستخدم لأغراض الحفظ والتخزين
للبيانات والمعلومات Backup.
1-
مواصلة العمل بإدخال بيانات المؤمن عليهم وأصحاب الأعمال ومعالجة بيانات
المؤمن عليهم ( اشتراكات ، تدرجات المدد والأجور) وتحديثها أولاً بأول وإدخال
ومعالجة بيانات الرقم التأميني.
2- استكمال إدخال ومعالجة بيانات المؤمن
عليهم في الفروع بالمحافظات.
3- إدخال ومعالجة بيانات أصحاب المعاشات
والتعويضات آلياً أولاً بأول بعد أن تم إدخالها في الحاسب.
- الأنظمة التأمينية الآلية (مشروع تطوير نظام
المعلومات):-
1- تم توقيع عقد استشاري
مع المؤسسة الألمانية للتعاون الفني gtz في أول شهر يناير 2003م لتتولى عملية
إعداد وتصميم الأنظمة التأمينية الآلية للمرحلة الأولى من المشروع بعد موافقة
البنك الدولي وقد باشرت الشركة الاستشارية تنفيذ مهامها فور التوقيع على
العقد.
2- أخذ موافقة البنك الدولي لتمديد فترة المنحة لمدة سنة كاملة وقد
بذلت جهوداً كبيرة لإقناع البنك في تمديد فترة المنحة.
3- قيام الشركة
الاستشارية بإعداد وتصميم الأنظمة التأمينية الآلية للمرحلة الأولى من مشروع
تطوير نظام المعلومات الآلية المدعوم من قبل البنك الدولي وعلى النحو
التالي:
أ- نظام التحكم الرئيسي للمستخدمين والفروع.
ب- نظام الرقم التأميني
الآلي.
ج- نظام المنشآت.
ح- نظام الاشتراكات (التغطية
التأمينية).
د-نظام الأرشفة والتوثيق الآلي.
ه-نظام حسابات
العملاء.
4- التنسيق والمتابعة مع البنك الدولي
بشأن الموافقة على إبرام عقد مع شركة استشارية متخصصة لتتولى عملية الفحص
والاختبار والتجارب والاستلام للأنظمة التأمينية الآلية المصممة من قبل شركة
gtz وفقاً للمعايير البرمجية وقد حصلت المؤسسة على موافقة البنك بالتعاقد مع
شركة تكنولوجي ستارز
5- إنجاز تصميم وتشغيل وتركيب النظام المحاسبي
والنظام الإداري الآليين في الإدارة العامة للشئون المالية والإدارة العامة
للشئون الإدارية بالمركز الرئيسي وفي الشئون المالية والشئون الإدارية بفرع
الأمانة.
- تم تركيب الشبكة المعلوماتية الداخلية في جميع فروع
المؤسسة بالمحافظات وبما يكفل ربط الشبكة لتشغيل الأنظمة والبرامج الآلية
:-
1. النظام المحاسبي في إدارة الشئون
المالية بالفروع.
2. النظام التأميني في إدارة الاشتراكات وإدارة النظم
والمعلومات بالفروع.
3. النظام التأميني في قسم الاستقبال بالفروع.
4.
النظام التأميني في الصناديق بالفروع.
5. كافة الأنظمة التأمينية
والمحاسبية والإدارية في مكاتب مديري عموم الفروع.
6. كما يتم صيانة
الشبكة للفروع وخصوصاً عند حدوث أعطال حيث يتم صيانتها بواسطة الاتصال
المعلوماتي .
إستراتيجية
المؤسسة:
منذ عام 2002م
جرى إعداد العديد من الدراسات من قبل اختصاصيون وباحثين محليين وخبراء عرب
ودوليين في المجالات التأمينية والاستثمارية والمالية والإدارية والمحاسبية
في نطاق تقديم المشاريع والمقترحات لتنمية وتطوير النشاط التأميني.
وفي
إطار تلك الجهود المبذولة والممتدة خلال الفترة 2002 – 2004م فقد تم إنجاز
جملة من الدراسات والبحوث والتقارير التي شملت مختلف أوجه العمل التأميني
لتصير تلك الجهود مرجعية هامة وأساسية لإعداد مشروع استراتيجية المؤسسة والتي
بدورها ستحقق للتجربة التأمينية في بلادنا نقلة نوعية متقدمة خلال الأعوام
القادمة بإذن الله.
وقد تم إعداد المشروع مع مراعاة توجهات الدولة والدور
الاقتصادي والاجتماعي والتنموي والذي يجب أن تلعبه المؤسسة في سبيل تعزيز
الاقتصاد الوطني والمساهمة في الحد من الفقر.
العلاقات
الخارجية:-أما بصدد
العلاقات الخارجية وضمن توسيع أفاق التعاون في مجال التأمينات الاجتماعية مع
المنظمات الدولية والمؤسسات التأمينية في الدول المختلفة فقد كان للمؤسسة
حضوراً متميزا في كافة اللقاءات والمؤتمرات ذات العلاقة كما قامت باستقبال
الخبراء المتخصصين والوفود الزائرة للمؤسسة من مختلف الجهات والمنظمات كما تم
انجاز وتنفيذ الفحص الاكتواري للمركز المالي للمؤسسة عبر شركة دولية بتمويل
من مشروع أصلاح الإدارة المالية والاقتصادية وقد انهت الشركة هذه المهمة
وتسلمت المؤسسة التقرير بنتائج الفحص وهناك ملاحظات تم إرسالها للشركة
للاستيفاء .
1- حصول المؤسسة على عضوية الجمعية الدولية
للضمان الاجتماعي (ISSA) بحيث سيتاح الاستفادة من الخدمات والمساعدات التي
تقدمها الجمعية لمنتسبيها
2- استمرار التواصل والتنسيق مع مؤسسات ومنظمات
التمويل الدولية كالبنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومنظمة العمل الدولية
بغية الحصول على المساعدات الفنية والتدريبية والاستشارية والتمويل
المالي.
3- تمثيل المؤسسة في الندوات والمؤتمرات والمحافل العربية
والدولية والمشاركة بمختلف الفعاليات التأمينية.
4- قيام رئيس المؤسسة
بزيارة عمل لكل من جمهورية مصر العربية والجمهورية التونسية والمملكة العربية
السعودية والمملكة الأردنية الهاشمية ودولة الإمارات العربية المتحدة وكانت
لقاءا ته بمسئولين في المؤسسات التأمينية ناجحة أسفرت عن تعزيز وتقوية روابط
العلاقات بين المؤسسة والمؤسسات التأمينية المماثلة في تلك البلدان
الشقيقة
5- المشاركة في المؤتمر الإقليمي التاسع لصناديق التقاعد المنعقد
في بيروت خلال الفترة 20/2/2005م – 22/2/2005م.
6- زيارة المؤسسة العامة
للضمأن الاجتماعي بالمملكة الأردنية الهاشمية والمشاركة في ورشة الشمول
للمظلة التأمينية خلال الفترة 20/5/2005م – 27/5/2006م.
7- المشاركة في
الندوة القومية حول السياسات الحكومية واثر تدخلها على نظم الضمان الاجتماعي
خلال الفترة 27-29/7/2005م بالمملكة المغربية.
8- المشاركة في دورة
الابتكار والمعرفة (مصر).
9- المشاركة في دورة في مجال الإدارة المستجدة
للقائد الإداري (مصر).
10- المشاركة في دورة تامين البطالة وأثرها على
صناديق التأمينات(السودان).
11- المشاركة في دورة في مجال صناديق المعاشات
وتمويل الضمان الاجتماعي(ايطاليا) .
12- المشاركة في توقيع بروتوكول في
المجال الفني والتعاون وتبادل الخبرات بين المؤسسة ومؤسسة الضمان الاجتماعي
بالمملكة الأردنية الهاشمية.
13- المشاركة في دورة في مجال الوعي
التأمينات.
14- المشاركة في فعاليات مؤتمر التأمينات المنعقد في الجمهورية
التونسية خلال الفترة 4/9-6/9/2007م حول اثأر التضخم الاقتصادي على التأمينات
.
15- المشاركة في الاستقرار في تمويل الأنظمة التقاعدية
التوعية التأمينية والمكتبة:-
1-تنفيذ عدداً من الأنشطة التوعوية
التأمينية من خلال التلفزيون والإذاعة والصحافة بغية نشر الوعي التأميني بين
صفوف المستهدفين وعموم أفراد المجتمع
2-إقامة المحاضرات الميدانية في
منشآت أصحاب الأعمال في المركز الرئيسي بصنعاء وفروع المؤسسة في
المحافظات.
3- تنفيذ حلقات نقاشية مع منظمات أصحاب الأعمال والعمال
ومنظمات المجتمع المدني لتوسيع دائرة المشاركة في نشر الوعي التأميني وذلك في
عواصم المحافظات الرئيسية وأمانة العاصمة.
4- طبع عدد من البروشرات
والملصقات.
5- إصدار المجلة التأمينية التي تعني بنشر الوعي
التأميني.
6- إقامة مكتبة داخلية خاصة بالمؤسسة بهدف تنمية وعي
الموظفين.
7- تم إصدار دليل خدمات المؤسسة (كتاب )
8- تم إصدار دليل
المغتربين (كتاب ).
9- تم إصدار دليل التوعية (كتيب ) وتم توزيعها للفروع
و المنشآت.
10- تم ترجمة قانون التأمينات إلي اللغة الانجليزية .
11-
تم بث عدد من العبارات التوعوية (فلاشات ) إرشادية.
12- تم إصدار مجلة
التأمينات وتم إصدار قرار بإعادة تشكيل هيئة تحرير المجلة والالتزام بإصدارها
بشكل فصلي خلال عام 2008م.
13- تم التنسيق مع صحيفة الثورة اليومية
لتخصيص صفحة (توعية تأمينية) تصدر كل ثلاثاء بالتزامن مع الملحق الاقتصادي
وهي تخاطب شريحة واسعة من العمال وتناقش احتياجاتهم منذو 2005م .
14- يتم
التنسيق المستمر مع نقابات العمال والنقابات المهنية كما تم تنفيذ عدد كبير
من المحاضرات واللقاءات الميدانية التوعوية لقطاعات عمالية مختلفة وشرائح
متنوعة على مستوى الجمهورية.
15- تم إصدار عدد من البرشورات والملصقات
والكتبيات بالإضافة إلى مجلة التأمينات وتم توزيعها على اكبر نطاق ممكن من
المنشآت الخاصة والجهات النقابية وذات العلاقة.
16- تم تدشين نظام
التأمين على العامين في الخارج وفي هذا الإطار تم تنفيذ التالي:
أ- تم إعداد لوحات تعريفية بخدمات وأهداف المؤسسة داخليا
وخارجيا.
ب- تم التنسيق مع المؤسسة العامة للإذاعة والتلفزيون لغرض
إنتاج عدد من الفلاشات والإعمال التلفزيونية والإذاعية التوعوية في قالب
درامي متطور (قيد الإنجاز) .
ج- تم بث عدد من البرامج التلفزيونية
والإذاعية (ندوات + لقاءات + فلاشات توعية) .
ح- تم التنسيق مع إحدى
شركات الاتصالات (يمن موبايل)على بث رسائل توعوية لجميع مشتركيهم لحثهم على
متابعة اشتراكاتهم والحرص على سدادها بانتظام
د- تم استخدام باصات
المؤسسة لبث رسائل توعوية عبرها من خلال ملصقات عليها تحمل عبارة توعوية
إضافة إلى عناوين المؤسسة وأرقامها.
ه- تم تنفيذ برنامج الخط الساخن
لخدمة المشتركين لتلقى استفسارات المشتركين عن اشتراكاتهم التأمينية بصفة
آليه والرد عليها لتوضيح إي التباسات أو تشويش بين العمال.
م- يتم
الأعداد لتوزيع لوحات تعريفية بأنشطة المؤسسة على كبرى المنشآت وعلى
المطارات (قيد التنفيذ).
الأعمال المنجزة في مجال التنسيق مع الجهات الحكومية
لمكافحة التهرب
التأميني:-
1- إعداد وإنجاز
نظام البطاقة التأمينية وتعميمه على مختلف الأجهزة المركزية والمحلية.
2-
متابعة عدم منح تراخيص مزاولة النشاط للشركات والمنشآت وأصحاب الأعمال في
القطاع الخاص وفي مختلف نشاطاتها إلا بعد حصولهم على شهادات تسجيل منشآتهم في
المؤسسة وقد حقق هذا الجانب نجاحاً طيباً.
3- متابعة تعليق التعامل مع
أصحاب الأعمال والمنشآت بكافة أنواعها والتي تستخدم عامل فأكثر حتى تقديم
شهادات التأمين على العاملين لديهم الصادرة عن المؤسسة.
4- متابعة عدم
قبول التعامل مع المنشآت وأصحاب الأعمال الغير مشتركين بالتأمين بالمؤسسة
واعتبار البطاقة التأمينية من ضمن الشروط الرئيسية الهامة في قبول الدخول
بالمناقصات العامة أو تقديم الخدمات أو المعاملات لأي صاحب عمل إلا بعد أن
يقوم بتقديم البطاقة التأمينية كوثيقة وفاء التزاماته بالتأمين
بالمؤسسة.
آلية المتابعة لتنفيذ تعميم دولة الأخ/ رئيس مجلس
الوزراء:
- لأهمية المتابعة
لتنفيذ التعميم الصادر عن دولة الأخ/ رئيس مجلس الوزراء قامت الإدارة العامة
للعلاقات والإعلام بالمؤسسة بالآتي:
إعداد آلية تنظيم عملية المتابعة
لتنفيذ التعميم المذكور وفقاً لتوجيهات الأخ/ رئيس المؤسسة.
إعداد آلية
معدلة واعتمادها من قبل رئيس المؤسسة.
القيام بإعداد برنامج تنفيذي لأنشطة
متابعات الفريق الميداني وقد شمل هذا البرنامج متابعة تسليم المذكرات المذيلة
تحت توقيع الأخ/ الوزير رئيس مجلس الإدارة والمرفقة بصورة من تعميم دولة رئيس
الوزراء والتعميم الصادر عن نائب رئيس مجلس الوزراء وزير المالية ومتابعة
الحصول على توجيهات الأخوة الوزراء إلى المسئولين في المصالح والهيئات
والمؤسسات التابعة لتلك
الوزارات.